[原創(chuàng)]誰(shuí)掐住了中國(guó)汽車改裝的喉嚨?

　　喜愛(ài)改裝的人都知道，日本的改裝法規(guī)是全球有關(guān)改裝的法規(guī)中最為詳細(xì)的。那我們今天的話題就從日本說(shuō)起。

　　日本是亞洲國(guó)家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最早的，而它的“暴走族”（飛車黨）也是最猖狂的。他們不但是把車改裝得非常厲害，而且經(jīng)常在公路上集結(jié)進(jìn)行非法賽車。這一現(xiàn)象招致了政府部門的強(qiáng)力嚴(yán)打，國(guó)時(shí)也催生了民用車改裝法規(guī)的形成。

　　在日本現(xiàn)行的法例中，將改裝車分為了以下四大類：一、對(duì)于基礎(chǔ)性的改裝，完全無(wú)須申請(qǐng)，只要通過(guò)車檢便可取得牌照；二、超范圍的改裝需要向“陸上運(yùn)輸局”申報(bào)改裝內(nèi)容，更改汽車登記的內(nèi)容，但無(wú)須事前審查；三、改造車輛需由取得日本整備師協(xié)會(huì)頒發(fā)證書的專業(yè)技師完成；四、車輛改裝后不符合日本的[保安基準(zhǔn)]（相當(dāng)于GB國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)）的不予發(fā)牌。

　　日本國(guó)內(nèi)的（改裝）零部件生產(chǎn)商非常合作，各自組織了不同的專業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)和當(dāng)局共同協(xié)商各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的擬定和進(jìn)行業(yè)內(nèi)自我監(jiān)管，保證產(chǎn)品符合道路交通法和保安基準(zhǔn)（日本安全標(biāo)準(zhǔn)）的限制和標(biāo)準(zhǔn)。例如生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)型排氣管制造商便組織了“日本運(yùn)動(dòng)排氣管制造商協(xié)會(huì) JASMA”，所有JASMA的認(rèn)定品都能滿足保安基準(zhǔn)內(nèi)的排放和噪音限制，亦即是“指定部品”。日本的改裝法規(guī)列明了八十多項(xiàng)可以無(wú)須申報(bào)的指定部品，車迷們只要購(gòu)買這些認(rèn)證了的配件來(lái)改裝，便可有品質(zhì)和法律上的保證。如果改裝幅度超出指定部品的范圍，但依然符合保安基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，例如更換發(fā)動(dòng)機(jī)，自排變手排，甚至是兩驅(qū)改四驅(qū)車等，車主都可以向陸上運(yùn)輸局申請(qǐng)，檢測(cè)合格后便可合法地上牌。

　　由此看來(lái)，日本改裝法規(guī)的大原則和其他國(guó)家的并沒(méi)有什么分別。行車安全、環(huán)保和不會(huì)危害其他道路使用者（包括行人）是最重要的分界線，任何改裝一旦涉及到了上述問(wèn)題都不可能合法地上路。

　　在我國(guó)，汽車改裝法規(guī)一直是汽車行業(yè)政策法規(guī)的紅燈區(qū)。而在近兩年，隨著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，這一領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)機(jī)。在2006年10月份舉辦的首屆上海國(guó)際汽車改裝博覽會(huì)期間的中國(guó)國(guó)際汽車改裝業(yè)高端峰會(huì)上，公安部交通科學(xué)研究所監(jiān)測(cè)部主任應(yīng)朝陽(yáng)表示，盡管目前針對(duì)改裝車的政策法規(guī)并不明確具體，“但是車輛改裝是個(gè)趨勢(shì)，不可阻擋，關(guān)鍵在于如何科學(xué)引導(dǎo)”。2003年開(kāi)始實(shí)行的《道路交通安全法》規(guī)定“不得拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”，等于向改裝車關(guān)上了“門”，但2004年的《道路交通安全法實(shí)施條例》和《機(jī)動(dòng)車登記管理辦法》對(duì)此又稍微有所松動(dòng)，給出一些可以改動(dòng)的細(xì)節(jié)。他表示，有關(guān)部門會(huì)逐步確立一些規(guī)定，而第一步應(yīng)該從允許原廠或原廠認(rèn)可的改裝機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行改裝開(kāi)始。

　　一同出席高端峰會(huì)的國(guó)家工商總局法規(guī)司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院行政審批制度改革專家組成員王學(xué)政則表示，首先要解決對(duì)車輛改裝單位的資質(zhì)認(rèn)證問(wèn)題。他認(rèn)為，資質(zhì)管理應(yīng)分為兩部分，直接影響車輛原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)的，要加強(qiáng)資質(zhì)管理，進(jìn)行專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證；而一般性改裝，沒(méi)有影響車輛原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)的，則沒(méi)必要進(jìn)行專項(xiàng)資質(zhì)管理，改為由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理。

　　細(xì)看我國(guó)現(xiàn)行的交通法規(guī)，在大的原則上與國(guó)外的改裝法規(guī)基本是一樣的。不同的只是細(xì)節(jié)上的解釋和執(zhí)行時(shí)的方式。個(gè)人認(rèn)為，改裝車是一個(gè)國(guó)家通向小康路上必然會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活富裕、汽車人口增加，自然就會(huì)出現(xiàn)追求個(gè)性化汽車生活的需求。與其禁止，還不如借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，尋求一個(gè)完善法規(guī)、教育公民的途徑，使國(guó)內(nèi)的改裝迷們有一個(gè)適當(dāng)?shù)目臻g去追求改裝的樂(lè)趣。

　　前些日，2007（第二屆）上海國(guó)際汽車改裝博覽會(huì)暨第二屆中國(guó)國(guó)際汽車改裝業(yè)高端峰會(huì)于上海世貿(mào)展館再度拉開(kāi)帷幕。我們共同目睹了此次的展會(huì)展出了更多、更炫的國(guó)際領(lǐng)先改裝車型，同時(shí)我們期待著他將繼續(xù)為我國(guó)汽車改裝行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展推波助瀾！

　　作者簡(jiǎn)介：秦國(guó) 汽車品牌科技研究中心理事長(zhǎng) 中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)調(diào)查研究項(xiàng)目組副組長(zhǎng) 上海國(guó)際汽車改裝博覽會(huì)組委會(huì)秘書長(zhǎng)【點(diǎn)擊進(jìn)入秦國(guó)博客】