北京治堵新政出臺 每月26日搖號限牌2萬個

    2010年12月23日(周四)下午15:00—16:00在北京新聞出版大廈(東城區(qū)朝陽門內(nèi)大街55號)九層新聞發(fā)布廳召開“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會。

    《北京市出臺的緩解交通擁堵的綜合措施》要點：

    1.2011年上牌總數(shù)為24萬臺，平均每月2萬臺。其中個人指標占88%；運營小客車指標占2%；單位和其他指標占10%。

    2.車輛上牌需通過搖號，個人買車每月可搖號一次，單位買車每兩月可搖號一次，流程為提出搖號申請，獲取申請碼，確認有效后可獲得搖號機會。市交通行政主管部門的指標調(diào)控管理機構(gòu)每月26日進行搖號。個人或單位需在獲得指標6個月之內(nèi)辦完。

    3.本市人員和持有本市工作居住證的外地人以及持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員擁有搖號資格。

    4.外地進京車輛在工作日7-9時，17-20時禁止在五環(huán)以內(nèi)行駛。

    5.五環(huán)內(nèi)停車收費單位由半小時改為15分鐘，進一步降低五環(huán)外停車收費。

    6.北京市汽車銷售企業(yè)12月23日前銷售備案的小客車需于24日18點前到企業(yè)所在地商務(wù)委備案。24日后購買車輛需參與2011年一月份搖號。

    北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會介紹情況并回答記者提問。參會的領(lǐng)導(dǎo)有北京市政府副秘書長周正宇先生；北京市交通委主任劉小明先生；北京市發(fā)改委副主任趙磊先生；北京市法制辦副主任王榮梅女士；北京市交管局副局長李少明先生。日前北京市交通委公布了《北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見》，也就是征求意見稿，這個意見稿公布以后，受到了媒體和廣大市民的極大關(guān)注。在發(fā)布會現(xiàn)場有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)向媒體介紹了《北京市出臺的緩解交通擁堵的綜合措施》的各項要點。

    以下為發(fā)布會實錄：

    王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室今天的新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會主題是“北京出臺緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布以后受到媒體和市民的極大關(guān)注，今天為了回應(yīng)大家的關(guān)注，我們在這里召開新聞發(fā)布會，邀請到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺緩解交通擁堵的綜合措施。之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問題，今天的新聞發(fā)布會大約一個小時。

    首先介紹一下出席發(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，北京市政府副秘書長周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發(fā)改委副主任趙磊，北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長李少明，現(xiàn)在把時間交給北京市政府副秘書長周正宇先生，介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施。

    周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重點，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機動車由2005年底258萬輛增加到2010年12月的478萬輛過程中，較好維持一定水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和出行需求快速增長的需要，圓滿完成北京奧運會、殘奧會和中華人民共和國成立60周年慶祝活動交通保障任務(wù)。但隨著城市化、現(xiàn)代化、機動化進程加快，北京市交通形勢日益嚴峻，一些時段交通擁堵嚴重，人口高度集聚，機動車增長迅速，公共交通吸引力不夠，交通綜合管理水平與機動車保有量過快增長勢頭不適應(yīng)的問題，急需果斷采取措施應(yīng)對和解決，緩解交通擁堵，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。

    經(jīng)過三個多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了北京市關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案，并于12月13到19日面對社會廣泛征求公眾的意見。在征求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見，對扶持征求意見的北京市非居住區(qū)停車價格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關(guān)意見，主要增加了加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，這里面吸收了關(guān)于增加戶外公益廣告的建議。在第19條增加了嚴格公務(wù)車使用管理的內(nèi)容。第20條修改為：當遭遇惡劣天氣，重大活動，重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴重交通擁堵的情況，適時采取交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施，之前是“必要時”，這次根據(jù)征求意見的情況，把這個進行了細化。第22條增加了優(yōu)化環(huán)路出路口的內(nèi)容。第23條增加了研究開發(fā)機動車電子牌照信息系統(tǒng)，加強智能化的內(nèi)容。

    在北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案中，公布方案與征求意見稿相比，做了如下調(diào)整，一是適當降低二三類地區(qū)占道停車收費標準，也就是二類地區(qū)占道收費由每小時七元降至為每小時六元，三類地區(qū)由原方案每小時三元降至為每小時兩元。二是根據(jù)征求意見的情況，縮小了停車收費計時單位，停車收費計時單位由原來的半小時，現(xiàn)在調(diào)整為15分鐘，這樣可以更好減少市民出行停車位的利用率。三是在小區(qū)周邊道路停車給予政策優(yōu)惠。小區(qū)居民車輛憑有效證件停放在小區(qū)周邊道路，停車標準按照居住區(qū)停車標準收費每小時一元，這和夜間停車價格基本一致的。

    我們感謝廣大市民在方案形成過程中的積極參與理解和支持，并進一步增強我們做好下一步工作的信心。今天市政府已經(jīng)以印發(fā)42號文件的形式，正式公布北京市關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見，以下簡稱意見。在這里首先介紹一下意見的主要內(nèi)容。

    一是工作思路深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，堅持以人為本，標準監(jiān)制和體制機制創(chuàng)新，綜合運用科技、經(jīng)濟必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通的力度提高交通綜合管理水平，為做好四個服務(wù)，全面推進人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)提供交通保障。

    二是工作目標，總體目標是確保交通按照順暢，一，改善交通運行狀況，確保中心城特別是核心區(qū)交通運行狀況不惡化，重點路段交通狀況得到改善。方便市民出行，確保為國務(wù)、國事活動提供有利的交通保障。第二個目標，提高公共交通出行比例，到2015年中心城公共交通出行比例要達到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。第三個目標，減少機動車主要污染物排放。到2015年機動車主要污染物排放總量不高于2010年的水平。第四個目標，提升道路交通安全水平，交通安全處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年道路交通事故死亡率控制在1.7以下。

    三是綜合措施，共28條，概括起來分為建管限三個方面，建的措施主要內(nèi)容有認真落實北京城市總體規(guī)劃，2004—2020年，嚴格控制中心城建設(shè)總量和增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求，充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。編制實施北京市交通運輸綜合規(guī)劃，確保公共交通樞紐場站公共停車等基礎(chǔ)設(shè)施用地，將大型建設(shè)項目交通應(yīng)該評價納入審批環(huán)節(jié)，全面落實配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是全面推進中心城、干道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。打通一批中心城斷頭路，建設(shè)400公里微循環(huán)道路，全面建成北京國家高速公路網(wǎng)和市級公路干道網(wǎng)。加快中心城軌道交通建設(shè)，編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃。

    十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的發(fā)車間隔配制車輛。構(gòu)建共同快速通行網(wǎng)絡(luò)，以中心城為重點，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)，公交專用道，大容量快速公交等線路，通過綜合客運交通樞紐，地面公交站等級系列建設(shè)，新增公交到150公里以上，新建九處綜合客運交通樞紐，五處公交中心站和25出首末站。關(guān)于管的措施，停車價格按照區(qū)域和場所實行階梯價格，研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案，擇機實施。改善自行車不行活動，倡導(dǎo)綠色出行，建成1000個站點，積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，建成3萬個以上出位的換乘停車場。

    實施疏堵工程，下放部分的審批權(quán)限，簡化審批程序和手續(xù)，市級每年安排專項資金用于常規(guī)疏堵項目和管理，制定開放使用地下環(huán)網(wǎng)的管理辦法。建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)，包括建立交通發(fā)布系統(tǒng)、車載導(dǎo)航等，建設(shè)交通擁堵收費管理系統(tǒng)，停車泊位管理系統(tǒng)，加強機動車智能化管理。加強交通秩序管理，加大對違法行為的處罰力度，對一些違法行為，實施連續(xù)處罰，加強對火車、黃標車的管控。允許機場大巴、校車等用公交專用道。加強停車治理和經(jīng)營管理，加強停車泊位的管理，嚴格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格。納入市區(qū)縣兩級的審核內(nèi)容，對成績顯著的區(qū)縣、單位和個人給予表彰獎勵。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動，充分利用報刊、廣播、電視、和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

    關(guān)于限的措施，實行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車的增長較快的勢頭。十二五期間本市各級黨政機關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標，并嚴格公務(wù)車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。繼續(xù)實施和完善高峰時段區(qū)域限行管理措施，繼續(xù)實施機動車工作日區(qū)域限行措施，適時采取重點路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施。對本市客車、長途客車除外，早晚時段禁止在五環(huán)路道路行駛，同時還需遵守工作日高端時段區(qū)域限行的有關(guān)規(guī)定。以上是北京市人民政府關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內(nèi)容。

    根據(jù)意見確定的原則和評價，市政府及相關(guān)部門今天發(fā)布了幾項緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面重點介紹相關(guān)的內(nèi)容。

    一，關(guān)于北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。今天市政府以政府令的方式發(fā)布北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。首先規(guī)定的第一條明確了目的和意義，為了落實本市城市綜合規(guī)劃，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，特制定本暫行規(guī)定。小客車配置指標將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配，市交通行政主管部門的指標調(diào)控管理機構(gòu)負責(zé)具體工作，機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體及其他組織和個人需要取得本市小客車配置指標的，依照本暫行規(guī)定到指標調(diào)控管理機構(gòu)辦理搖號登記。這里明確，第一以搖號方式無償分配。第二市里專門成立一個搖號的管理工作機構(gòu)。第三機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，就是單位和個人需要取得指標的到指標調(diào)控管理機構(gòu)來辦理登記的手續(xù)，這是我們基本的原理。關(guān)于個人辦理搖號登記的條件，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證可以辦理搖號登記。這是關(guān)于個人的三個基本的條件。關(guān)于住所地分成五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊（含武警警察部隊）現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺人員和外國；（四）持本市工作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

    關(guān)于個人二手車交易報廢方面的規(guī)定，個人出售報廢名下登記的小客車，可以直接取得更新指標，辦理指標證明文件。關(guān)于單位辦理搖號登記的條件及單位出售報廢名下小客車的指標管理辦法，我們在事實細則中給予了明確。指標的查驗主要在兩個方面，一個是新車繳納車輛購置稅的，二是二手車在開具銷售發(fā)票的環(huán)節(jié)。根據(jù)暫行規(guī)定第二條，本市實施小客車數(shù)量調(diào)控措施，小客車年度增長數(shù)量和配制比例由市交通行政管理部門會同市發(fā)改委、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通環(huán)境承載能力合理確定。市政府確定2011年度小客車總量額度指標為24萬輛，平均每月兩萬多，指標額度中個人占88%，營運小客車占2%，單位占10%。以上是暫行規(guī)定的主要內(nèi)容。

    與此同時，還發(fā)布了兩個相關(guān)的文件，一個是為了實施北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定，由市政府14個職能部門聯(lián)合制定了北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實施細則，以下簡稱實施細則。實施細則對本市小客車額度指標的申請、審核、取得、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定�；�本的原則是申請指標的單位和個人可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表進行申請，也可以到各區(qū)縣政府設(shè)置的對外窗口進行申請。單位和個人申請指標首先要提出申請，獲取申請編碼，其次經(jīng)審核合格后確認申請編碼為有效編碼參加搖號，最后通過搖號方式通過指標編碼。每月8號為指標截至日期，每月26日公開搖號。單位和個人應(yīng)該自取得指標至日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)，逾期沒有辦理試為自動放棄。

    今天市商務(wù)委還發(fā)布了一個關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告，考慮到暫行規(guī)定和實施細則發(fā)布前，有部分購車人已經(jīng)繳納定金，并與汽車銷售企業(yè)簽訂小客車的銷售合同，但是車輛還尚未到貨，商務(wù)部門制定關(guān)于汽車銷售企業(yè)銷售小客車手續(xù)備案工作的通告，以下簡稱通告。通告規(guī)定，請各汽車銷售企業(yè)將2010年12月23日（含23日）前的小客車購車合同、定金收據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，于2010年12月24日18使前報送企業(yè)所在區(qū)縣商務(wù)委備案，經(jīng)審核確認后憑確認證明辦理相關(guān)手續(xù)。這一條我們集中是針對考慮到訂車的這部分人群。

    四，關(guān)于北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案。市發(fā)改委今天公布了這個方案，進一步調(diào)整了停車收費標準，一類地區(qū)為二環(huán)路含以及CBD商業(yè)區(qū)、燕沙地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等。二類地區(qū)為五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域。三類地區(qū)為五環(huán)路以外的區(qū)域。露天停車、停車樓庫價格實行階梯價，居住區(qū)及夜間價格原則保持不變。一類地區(qū)占路和露天停車標準為每小時十元和每小時八元，地下停車收費標準為每小時6元，二類地區(qū)站道和露天停車收費分別為每小時6元和每小時5元，地下每小時5元�？紤]到這四個方案實施的區(qū)域為全市范圍，涉及到相關(guān)的準備工作，這個調(diào)整方案今天發(fā)布。2011年4月1日期正式實施。

    以上就是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。此次出臺的管理交通擁堵措施，對小客車數(shù)量的過快增長有所控制，但是明年機動車總量還將有一定幅度的增長，緩解北京的交通擁堵將是長期的過程。道路暢通關(guān)系到在北京工作、生活的每一個人切身的利益，交通擁堵是政府和市民都不愿意看到的，此次緩解交通擁堵的綜合措施，就是為了公共交通秩序，保障決絕大多數(shù)交通參與者享受到安全順暢的環(huán)境而出臺的公共管理措施。交通安全順暢人人受益，緩解交通擁堵人人有責(zé)，生活在北京的每一個人，不僅是這座城市資源和現(xiàn)代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁，良好的交通環(huán)境需要大家共同營造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對，共商良策，共同努力，共創(chuàng)未來，為建設(shè)繁榮、文明、和諧宜居的首善之區(qū)貢獻自己的一份力量。此次治堵綜合措施的數(shù)量調(diào)控方案是北京的一個新的管理措施，涉及到很多的個人、家庭和單位，盡管在制定管理措施時我們盡最大的努力給予假設(shè)和考慮，但是難免有意外的情況，我們會盡最大的可能妥善管理，隨著工作不斷深入，必要時也會對一些規(guī)定進行調(diào)整和完善。我的發(fā)布就到這里，謝謝各位。

    2010年12月23日下午15:00—16:00在北京新聞出版大廈九層新聞發(fā)布廳召開“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會。騰訊汽車做為獨家門戶網(wǎng)站現(xiàn)場直擊了此次新聞發(fā)布會。點擊進入

    《北京市出臺的緩解交通擁堵的綜合措施》要點：

    1.2011年上牌總數(shù)為24萬臺，平均每月2萬臺。其中個人指標占88%；運營小客車指標占2%；單位和其他指標占10%。

    2.車輛上牌需通過搖號，個人買車每月可搖號一次，單位買車每兩月可搖號一次，流程為提出搖號申請，獲取申請碼，確認有效后可獲得搖號機會。市交通行政主管部門的指標調(diào)控管理機構(gòu)每月26日進行搖號。個人或單位需在獲得指標6個月之內(nèi)辦完。

    3.本市人員和持有本市工作居住證的外地人以及持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員擁有搖號資格。

    4.外地進京車輛在工作日7-9時，17-20時禁止在五環(huán)以內(nèi)行駛。

    5.五環(huán)內(nèi)停車收費單位由半小時改為15分鐘，進一步降低五環(huán)外停車收費。

    6.北京市汽車銷售企業(yè)12月23日前銷售備案的小客車需于24日18點前到企業(yè)所在地商務(wù)委備案。24日后購買車輛需參與2011年一月份搖號。

    北京市政府、北京市交通委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會介紹情況并回答記者提問。參會的領(lǐng)導(dǎo)有北京市政府副秘書長周正宇先生；北京市交通委主任劉小明先生；北京市發(fā)改委副主任趙磊先生；北京市法制辦副主任王榮梅女士；北京市交管局副局長李少明先生。日前北京市交通委公布了《北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見》，也就是征求意見稿，這個意見稿公布以后，受到了媒體和廣大市民的極大關(guān)注。在發(fā)布會現(xiàn)場有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)向媒體介紹了《北京市出臺的緩解交通擁堵的綜合措施》的各項要點。

    以下為發(fā)布會實錄：

    王惠：各位新聞界的朋友們下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室今天的新聞發(fā)布會，今天的新聞發(fā)布會主題是“北京出臺緩解交通擁堵的綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見征求意見稿，公布以后受到媒體和市民的極大關(guān)注，今天為了回應(yīng)大家的關(guān)注，我們在這里召開新聞發(fā)布會，邀請到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到這里，為媒體朋友介紹北京市出臺緩解交通擁堵的綜合措施。之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問題，今天的新聞發(fā)布會大約一個小時。

    首先介紹一下出席發(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，北京市政府副秘書長周正宇，北京市交通委主任劉小明，北京市發(fā)改委副主任趙磊，北京市法制辦副主任王榮梅，北京市交管局副局長李少明，現(xiàn)在把時間交給北京市政府副秘書長周正宇先生，介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施。

    周正宇：女士們，先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。北京市委市政府高度重視，并一直將交通工作作為全市工作的重點，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機動車由2005年底258萬輛增加到2010年12月的478萬輛過程中，較好維持一定水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和出行需求快速增長的需要，圓滿完成北京奧運會、殘奧會和中華人民共和國成立60周年慶�；顒咏煌ūＵ先蝿�(wù)。但隨著城市化、現(xiàn)代化、機動化進程加快，北京市交通形勢日益嚴峻，一些時段交通擁堵嚴重，人口高度集聚，機動車增長迅速，公共交通吸引力不夠，交通綜合管理水平與機動車保有量過快增長勢頭不適應(yīng)的問題，急需果斷采取措施應(yīng)對和解決，緩解交通擁堵，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。

    經(jīng)過三個多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了北京市關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵的工作意見和北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案，并于12月13到19日面對社會廣泛征求公眾的意見。在征求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見，對扶持征求意見的北京市非居住區(qū)停車價格方案提出意見和建議1022件，表示贊同和提出具體意見占63%。此次我們采取專家提出的相關(guān)意見，主要增加了加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上解決市民出行需求的，將第17條修改為充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，這里面吸收了關(guān)于增加戶外公益廣告的建議。在第19條增加了嚴格公務(wù)車使用管理的內(nèi)容。第20條修改為：當遭遇惡劣天氣，重大活動，重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴重交通擁堵的情況，適時采取交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施，之前是“必要時”，這次根據(jù)征求意見的情況，把這個進行了細化。第22條增加了優(yōu)化環(huán)路出路口的內(nèi)容。第23條

    十二五新線開通中心城到80%，并按兩至兩分半的發(fā)車間隔配制車輛。構(gòu)建共同快速通行網(wǎng)絡(luò)，以中心城為重點，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)，公交專用道，大容量快速公交等線路，通過綜合客運交通樞紐，地面公交站等級系列建設(shè)，新增公交到150公里以上，新建九處綜合客運交通樞紐，五處公交中心站和25出首末站。關(guān)于管的措施，停車價格按照區(qū)域和場所實行階梯價格，研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案，擇機實施。改善自行車不行活動，倡導(dǎo)綠色出行，建成1000個站點，積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)，建成3萬個以上出位的換乘停車場。

    實施疏堵工程，下放部分的審批權(quán)限，簡化審批程序和手續(xù)，市級每年安排專項資金用于常規(guī)疏堵項目和管理，制定開放使用地下環(huán)網(wǎng)的管理辦法。建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)，包括建立交通發(fā)布系統(tǒng)、車載導(dǎo)航等，建設(shè)交通擁堵收費管理系統(tǒng)，停車泊位管理系統(tǒng)，加強機動車智能化管理。加強交通秩序管理，加大對違法行為的處罰力度，對一些違法行為，實施連續(xù)處罰，加強對火車、黃標車的管控。允許機場大巴、校車等用公交專用道。加強停車治理和經(jīng)營管理，加強停車泊位的管理，嚴格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的資格。納入市區(qū)縣兩級的審核內(nèi)容，對成績顯著的區(qū)縣、單位和個人給予表彰獎勵。大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動，充分利用報刊、廣播、電視、和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。

    關(guān)于限的措施，實行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車的增長較快的勢頭。十二五期間本市各級黨政機關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標，并嚴格公務(wù)車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。繼續(xù)實施和完善高峰時段區(qū)域限行管理措施，繼續(xù)實施機動車工作日區(qū)域限行措施，適時采取重點路段高峰時段機動車單雙號行駛的措施。對本市客車、長途客車除外，早晚時段禁止在五環(huán)路道路行駛，同時還需遵守工作日高端時段區(qū)域限行的有關(guān)規(guī)定。以上是北京市人民政府關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的主要內(nèi)容。

    根據(jù)意見確定的原則和評價，市政府及相關(guān)部門今天發(fā)布了幾項緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面重點介紹相關(guān)的內(nèi)容。

    一，關(guān)于北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。今天市政府以政府令的方式發(fā)布北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。首先規(guī)定的第一條明確了目的和意義，為了落實本市城市綜合規(guī)劃，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，特制定本暫行規(guī)定。小客車配置指標將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配，市交通行政主管部門的指標調(diào)控管理機構(gòu)負責(zé)具體工作，機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體及其他組織和個人需要取得本市小客車配置指標的，依照本暫行規(guī)定到指標調(diào)控管理機構(gòu)辦理搖號登記。這里明確，第一以搖號方式無償分配。第二市里專門成立一個搖號的管理工作機構(gòu)。第三機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，就是單位和個人需要取得指標的到指標調(diào)控管理機構(gòu)來辦理登記的手續(xù)，這是我們基本的原理。關(guān)于個人辦理搖號登記的條件，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證可以辦理搖號登記。這是關(guān)于個人的三個基本的條件。關(guān)于住所地分成五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊（含武警警察部隊）現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺人員和外國；（四）持本市工作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

    關(guān)于個人二手車交易報廢方面的規(guī)定，個人出售報廢名下登記的小客車，可以直接取得更新指標，辦理指標證明文件。關(guān)于單位辦理搖號登記的條件及單位出售報廢名下小客車的指標管理辦法，我們在事實細則中給予了明確。指標的查驗主要在兩個方面，一個是新車繳納車輛購置稅的，二是二手車在開具銷售發(fā)票的環(huán)節(jié)。根據(jù)暫行規(guī)定第二條，本市實施小客車數(shù)量調(diào)控措施，小客車年度增長數(shù)量和配制比例由市交通行政管理部門會同市發(fā)改委、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通環(huán)境承載能力合理確定。市政府確定2011年度小客車總量額度指標為24萬輛，平均每月兩萬多，指標額度中個人占88%，營運小客車占2%，單位占10%。以上是暫行規(guī)定的主要內(nèi)容。

    與此同時，還發(fā)布了兩個相關(guān)的文件，一個是為了實施北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定，由市政府14個職能部門聯(lián)合制定了北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實施細則，以下簡稱實施細則。實施細則對本市小客車額度指標的申請、審核、取得、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定�；�本的原則是申請指標的單位和個人可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表進行申請，也可以到各區(qū)縣政府設(shè)置的對外窗口進行申請。單位和個人申請指標首先要提出申請，獲取申請編碼，其次經(jīng)審核合格后確認申請編碼為有效編碼參加搖號，最后通過搖號方式通過指標編碼。每月8號為指標截至日期，每月26日公開搖號。單位和個人應(yīng)該自取得指標至日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)，逾期沒有辦理試為自動放棄。

    今天市商務(wù)委還發(fā)布了一個關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告，考慮到暫行規(guī)定和實施細則發(fā)布前，有部分購車人已經(jīng)繳納定金，并與汽車銷售企業(yè)簽訂小客車的銷售合同，但是車輛還尚未到貨，商務(wù)部門制定關(guān)于汽車銷售企業(yè)銷售小客車手續(xù)備案工作的通告，以下簡稱通告。通告規(guī)定，請各汽車銷售企業(yè)將2010年12月23日（含23日）前的小客車購車合同、定金收據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，于2010年12月24日18使前報送企業(yè)所在區(qū)縣商務(wù)委備案，經(jīng)審核確認后憑確認證明辦理相關(guān)手續(xù)。這一條我們集中是針對考慮到訂車的這部分人群。

    四，關(guān)于北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案。市發(fā)改委今天公布了這個方案，進一步調(diào)整了停車收費標準，一類地區(qū)為二環(huán)路含以及CBD商業(yè)區(qū)、燕沙地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等。二類地區(qū)為五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域。三類地區(qū)為五環(huán)路以外的區(qū)域。露天停車、停車樓庫價格實行階梯價，居住區(qū)及夜間價格原則保持不變。一類地區(qū)占路和露天停車標準為每小時十元和每小時八元，地下停車收費標準為每小時6元，二類地區(qū)站道和露天停車收費分別為每小時6元和每小時5元，地下每小時5元�？紤]到這四個方案實施的區(qū)域為全市范圍，涉及到相關(guān)的準備工作，這個調(diào)整方案今天發(fā)布。2011年4月1日期正式實施。

    以上就是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。此次出臺的管理交通擁堵措施，對小客車數(shù)量的過快增長有所控制，但是明年機動車總量還將有一定幅度的增長，緩解北京的交通擁堵將是長期的過程。道路暢通關(guān)系到在北京工作、生活的每一個人切身的利益，交通擁堵是政府和市民都不愿意看到的，此次緩解交通擁堵的綜合措施，就是為了公共交通秩序，保障決絕大多數(shù)交通參與者享受到安全順暢的環(huán)境而出臺的公共管理措施。交通安全順暢人人受益，緩解交通擁堵人人有責(zé)，生活在北京的每一個人，不僅是這座城市資源和現(xiàn)代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁，良好的交通環(huán)境需要大家共同營造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對，共商良策，共同努力，共創(chuàng)未來，為建設(shè)繁榮、文明、和諧宜居的首善之區(qū)貢獻自己的一份力量。此次治堵綜合措施的數(shù)量調(diào)控方案是北京的一個新的管理措施，涉及到很多的個人、家庭和單位，盡管在制定管理措施時我們盡最大的努力給予假設(shè)和考慮，但是難免有意外的情況，我們會盡最大的可能妥善管理，隨著工作不斷深入，必要時也會對一些規(guī)定進行調(diào)整和完善。我的發(fā)布就到這里，謝謝各位。(騰訊汽車)